12月21日讯　在岗职工128名，编外人员61人，年流动率将近25%，截至2016年11月底，中心当年结余为-49万元。

 

　　以上，是陕西省西安市碑林区东关南街社区卫生服务中心（下称东关南街中心）的人员和财务状况，也是基层医疗机构的普遍现状：“新医改”后，基层医疗卫生机构服务能力得到显著提升，工作量增加明显，但人员紧缺，编外人员比例高，支出压力大的问题凸显。

 

　　不论是“新医改”提出的建立诊疗新秩序，还是今年8月全国卫生与健康大会提出从“治疗”转向“健康”为中心，都需要首先提升基层医疗卫生机构（下称基层医疗机构）服务能力，做好疾病筛查、预防及常见病多发病的诊疗。

 

　　对“健康如何融入所有政策”，陕西率先交出答卷并引起国家卫计委关注。

 

　　12月14日到16日，21世纪经济报道记者在陕西多地调研，发现这个“大健康”率先落地的省份，基层医疗机构体检设施趋于完备，基层医疗覆盖网络逐步建立。

 

　　但同时问题也相伴而生：随着基层医疗机构职能越来越丰富，基层医护人员任务越来越重。与此同时，编外人员流动大，人员不足，机构运行经济负担重等问题仍然困扰着基层医疗机构。

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