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药价垄断是医药业顽疾专家称应建立药价预警机制

发表日期：2016-02-03

　医药网2月3日讯　 “别嘌醇片过去很便宜的，大概在七八元钱左右。但不知怎么回事，去年发货方那边价格就突然涨上去了，我们现在卖27元一瓶。”北京市朝阳区望京的一家药房里，工作人员对法治周末记者说。

　　别嘌醇片是一款用于治疗因尿酸过高引起的高尿酸血症、痛风的常用药物。

　　对于药房工作人员的困惑，1月28日，国家发改委发布的信息给出了答案：负责生产或经销别嘌醇片的5家企业涉嫌操纵市场价格。

　　国家发改委表示，重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰5家企业涉嫌在2014年4月至2015年9月期间存在对别嘌醇片违法垄断行为，据此国家发改委对5家企业依法作出处罚，合计罚款399.54万元。

　　 “药品垄断一直是行业比较普遍的弊病，此次5家企业被查可谓是戳中了一些违规企业的痛点，起到了敲山震虎的作用。”北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣对法治周末记者说。

　　五家药企构成横向垄断

　　 “别嘌醇片在国家基本药物目录和国家低价药目录里，因为价格低廉，别嘌醇片在临床上广泛使用。”药房工作人员告诉法治周末记者。

　　那么，上海信谊联合、江苏世贸天阶等5家企业是如何操纵别嘌醇片价格的？这一切还得从别嘌醇片的生产现状说起。

　　国家食药监总局数据库资料显示，目前全国获得别嘌醇片批准文号的生产厂家共计16家。然而，国家发改委方面透露虽然有这么多家企业拥有生产资质，但实际进行生产的企业却是寥寥。

　　国家发改委表示，2012年至2013年实际有7家企业生产别嘌醇片；2014年以来实际只有重庆青阳、江苏世贸天阶、上海信谊联合3家企业生产别嘌醇片。多家药企的停产促成了3家企业在别嘌醇片生产、价格等方面拥有了市场支配地位。

　　据发改委披露，2014年4月至2015年9月，重庆青阳及其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰，作为生产销售青阳、世贸天阶、信谊品牌别嘌醇片的三方经营主体，先后四次召开会议，达成并实施垄断协议。

　　协商统一上涨别嘌醇片价格是协议内容之一。2012年至2013年，别嘌醇片市场销售均价约为5.8元/瓶，2014年初因原料、人工、环保和技术改造导致成本增加、供应结构变化等因素，上涨至10元/瓶。2014年4月，涉事当事人经过协商，决定将别嘌醇片销售价格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，当事人协商并决定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。

　　此外，三方经营主体通过协商采取“三分天下”的方式划分了销售区域，其中重庆青阳一方负责12省市的市场；上海信谊联合一方负责10个省市的市场；江苏世贸天阶负责8个省市的市场。

　　 “我国反垄断法禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议，其中就包括固定或者变更商品价格和分割销售市场或者原材料采购市场。上海信谊联合等三方经营实体实际上已构成横向垄断协议行为，即通过共谋而实施的限制竞争行为。”中国人民大学法学院反垄断法专家孟雁北对法治周末记者说。

　　在孟雁北看来，价格是竞争中最敏感的信号，价格竞争是市场竞争的最重要的表现形式，固定或变更价格协议行为限制了正常的价格竞争，造成错误的资源分配，使消费者失去了选择的机会并承担了不合理的价格，实际上是一种以隐晦的方式对公众掠夺的行为。

　　药品垄断成行业普发现象

　　然而，多位接受法治周末记者采访的业内人士表示，5家药企涉嫌价格垄断的行为在医药行业内并非个案。

　　 “实际上，在医药行业，<

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