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医改办官员解读“两票制”：只针对购销环节，配送过程劳务发票不在限制范围

发表日期：2017-11-30

医药网11月30日讯　国家医改办督导处处长朱永峰在2017中国药品流通行业年度大会上解读“两票制”等相关政策时重申，“两票制”管理的是购销环节，而非配送环节。

　　换言之，“两票制”管的是购销发票，配送过程中发生的劳务发票不在限制范围内。

　　釜底抽薪治乱象

　　众所周知，“两票制”推行的背景是药品购销打破传统购销、按级调拨的限制，流通企业数量快速增长，市场竞争加剧。在同一药品品种有多家企业生产的情况下，为了占领市场，企业采取给医院好处、给医生回扣的恶性竞争。流通成本占据药价60%～70%，造成生产企业、真正流通企业、医疗机构都没得到合理利润，企业大而不强。

　　 “‘两票制’就是针对市场乱象，采取釜底抽薪的措施。”朱永峰指出，事实上，“两票制”的目的就包括减少药品流通环节，规范流通秩序，提高流通效率，降低药品虚高价格；加强药品监管，实现药品质量、价格可追溯，保障群众用药安全；净化流通环节，治理药品流通领域乱象，依法打击非法挂靠、商业贿赂、偷逃税款等违法行为；深化药品领域改革，助推药品企业转型升级、做大做强，提高行业集中度，促进医药产业健康发展，实现“三医联动”改革。

　　对于业内常说的“两票制”对药品配送的影响，朱永峰强调：“严格意义讲，‘两票制’对药品配送没<

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