1月10日讯　国务院近日印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划（以下简称“规划”）。规划提出，到2017年，基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架。分级诊疗政策体系逐步完善，现代医院管理制度和综合监管制度建设加快推进，全民医疗保障制度更加高效，药品生产流通使用政策进一步健全。

 

　　值得注意的是，建立科学合理的分级诊疗制度仍被列为重点任务中的第一位。规划提出，坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，以家庭医生签约服务为重要手段，鼓励各地结合实际推行多种形式的分级诊疗模式，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，85%以上的地市开展试点。到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。

 

　　事实上，分级诊疗已经被确立为本轮医改的重中之重，而2017年将成为分级诊疗推进的关键时间节点。分级诊疗的主要特点有：一是基层首诊，二是双向转诊，三是上下联动，四是急慢分诊。接受《经济参考报》记者采访的专家表示，只有实现分级诊疗，医疗资源才能得到有效利用，而要实现这样的就医格局，就要求实现基层首诊。截至2016年10月底，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已印发分级诊疗相关文件。

 

　　规划还提出了一些领域的具体目标。到2020年，我国居民人均预期寿命比2015年提高1岁，孕产妇死亡率下降到18/10万，婴儿死亡率下降到7.5‰，5岁以下儿童死亡率下降到9.5‰，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到28%左右。

 

　　在药品、耗材流通行业，规划要求深化药品流通体制改革，推动药品流通企业兼并重组。

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