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医疗设备“嗜血生存”，就该亮反垄断之剑

发表日期：2016-12-12

12月12日讯　我国打响了对医疗设备领域反垄断的第一枪——12月7日，国家发改委宣布，依法对全球最大的医疗器械公司美国美敦力公司价格垄断行为作出行政处罚，罚款1.185亿元。

　　央视还披露了更具体的细节：发改委执法人员在掌握充分证据后，今年4月对该公司突击检查，一开始突袭不太顺利，40多名执法人员在美敦力中国总部被困了6个多小时，9点半进去到下午4点钟一直遭对抗。和美敦力公司管理层及美国总部十几次沟通后，该公司才配合调查。美敦力方面目前已制定整改措施全面取消转售价格限制。

　　尽管以往被调查的国内外垄断企业中，也有搞“软抵抗”的，可像美敦力这样，以围堵执法人员逾6个钟头的激烈方式公然对抗反垄断调查的，实属罕见。到头来，它也为其对抗调查行为付出不小的代价：这可能影响量罚尺度，更会令其深陷舆论危机。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局曾透露，对垄断企业处罚时主要综合考虑三个因素：第一，违法情节；第二，配合调查的情况；第三，整改的情况。若被调查企业负隅顽抗，非但可能违反我国《反垄断法》第42条明确的配合反垄断执法机构调查义务，还可能成为处罚裁量时的“从重因素”。

　　据了解，此次执法机构对美敦力的垄断罚款是2015年度涉案产品销售额的4%，在法律明确对垄断企业可“并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”、我国反垄断处罚相对欧美国家又偏轻的背景下，个中或许也有警示意味。

　　事实上，很多国家的反垄断法为涉案企业留下了减免处罚的窗口，也即自首、检举揭发从宽的处理机制。我国也有相关的宽大政策，2013年国家发改委

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