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“两保合一”后管理权交给人社部还是卫计委

发表日期：2015-12-18

12月18日讯　日前，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。这意味着城乡居民基本医保整合方案多年的拉锯即将结束，业界也将更多的目光投向了实现整合的路径选择。

　　在整合城乡居民基本医保所涉及的诸多问题中，统一管理权应该交由人社部门还是卫生部门是最受争议的话题之一。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为，从经济学的角度讲，交给人社部门或许更好一些。

　　北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立却认为，城乡居民基本医保的整合并非是将管理权交由一个部门就能够万事大吉了。诸如如何筹资、待遇是否以及在多大范围内同等、风险分摊的层次是否上升、与供方的结算方式如何改革等问题，严峻地考验着整合后的管理部门的治理能力。

　　 “城乡居民基本医保的整合完全符合并有助于全面深化改革核心目标在健康服务领域的实现，但我们应该清醒地认识到，改革永远在路上！”刘远立强调，整合之路还是要看今后如何具体实施。

　　争议一：管理权交由社保部门还是卫生部门？

　　国家整合城乡居民基本医保的决定始于2012年前后，三年间，关于整合后的管理权归属于哪个部门始终争议不休。传统上，人社部经办城镇居民基本医保，卫计委经办新农合。并且，根据全国已经实现城乡居民基本医保的地方经验看，整合后的医保经办机构多设在人社部门下属<

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