9月22日讯　现在全国医改进行得风起云涌、如火如荼。我国医改的特色是中央政府和地方政府说法做法不统一；政府部门之间政策规定不统一；行政行为与法律规定不统一。因此，出现了许许多多的“分不清”，真是不可思议。

 

　　一是分不清议价与二次议价

 

　　议价是市场经济条件下价格确定的一种基本方式。买卖双方开始可以“漫天要价、就地还价”，经过讨价还价，最终以双方都可以接受的价格成交。药品招投标后特定的二次议价，是在政府招投标确定中标价后再就中标价进行议价，这就不同于一般的议价。

 

　　招投标是有法律明确规范的行为，其结果受法律保护，二次议价否定中标价，视政府主持的招投标为无物，视政府的公信力为无物，当然违反《招标投标法》、《政府采购法》。可一些政府部门和人员却把“为什么要议价”的理由当作“为什么要二次议价”的理由，居然还理直气壮。不可思议。

 

　　二是分不清全部与部分

 

　　由于药价的形成方式很多，有政府管理、政府强制、招标竞价、市场竞价、企业定价、谈判定价等等，所以，最终实际采用的药品价格自然五花八门。按“存在即合理”的理论，每一种药品实际价格的形成自有其形成的理由，不存在“虚高”、“虚低”的价格。但如果以大致正常的“成本加利润”来校对，我们可以把远超

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