[摘要]今天上午，省十二届人大常委会第八次会议将听取关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定（草案）（以下简称《决定》）的说明，一旦通过，实施之日随即公布，“单独二孩”在我省即正式启动。

《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)在我省实施了12年，历经两次修订，此次修订正处我国人口计生政策的拐点，除改变“双独二孩”政策为“单独二孩”之外，新版的《条例》内容将有重大变化。

大河报记者多方采访获悉，新版《条例》还将涉及“取消生育间隔”、“对计划生育困难家庭给予特殊扶助”等多项法律条款的调整。

为何迟迟不“落地”？我省修法过程遇特殊难题

大河报记者梳理：从今年1月17日浙江省率先实施“单独二孩”政策后，已有江西、安徽、天津、北京、广西等23个省区市相继落地了该政策。而多个省份也将在本月底之前举行的省人大常委会上，审议修改本省计生条例。

河南放开“二孩”脚步是不是太慢了？

“作为户籍人口第一大省，我省在‘单独二孩’修法过程中，遇到了特殊的困难。”省人大常委会相关负责人告诉大河报记者，例如，对于独生子女残疾、死亡家庭的特别扶助标准，我省就存在“城市、农村标准不一样，农村高于城市”的情况。

类似的问题还有：独生子女家庭之前多领的农村责任田、都市村庄拆迁款等，如果要了“二孩”之后，这些奖励是否应该收回、怎样收回？

在对我省的人口计生状况进行充分调研后，省人大成立了《决定》起草小组，根据我省实际情况起草《决定》，并向社会各界广泛征求意见，先后召开了六次由相关省直部门参加的协调会，对《决定》进行多次修改。

今天提交审议的《决定》，还将在此次会议当中充分听取省人大常委会组成人员的意见，有可能还要做出相应修改，最终于5月29日下午提交会议表决，如果通过，“单独二孩”政策也将于《条例》公布的实施之日正式在豫放开。

“独生子女”咋界定？记者将在会上为您打听

大河报记者获悉，此次修法，我省拟将“夫妻一方为六级以上伤残军人能生育第二个子女”的条款修改为“夫妻一方为独生子女的可生育第二个子女”。

有人问，“独生子女”如何界定？如果父母离婚后重组家庭再生子的，还算独生子女吗？