县级公立医院改革试点资金有缺口

卫计委透露，相关部门正设计医疗服务价格调整方案

卫计委等五部门日前发布了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，要求2014年县级公立医院综合 改 革 试 点 覆 盖5 0 %以 上 的 县(市)，2015年全面推开，中央财政将补助30亿继续推进县级公立医院改革。但《经济参考报》记者调研发现，即使中央财政、地方财政配套补助，不少试点县依然出现资金缺口。卫计委体改司相关负责人透露，相关部门正设计医疗服务价格调整方案。

山西90%试点县现资金缺口

财政部相关人士表示，为推进县级公立医院综合改革，中央财政将继续按照每个县300万元的标准对第一批、第二批试点县给予补助。第一批试点时也是每个县补助300万元。

据悉，第一批有311个试点县，第二批有700个试点县，一共1011个试点县，中央财政将补助30.33亿元。

记者在山西调研时发现，山西省有83个县列入在第一批县级公立医院改革试点县，占到全省总县数的70%。在建立破除以药补医补偿机制方面，山西省政府出台文件，医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿，其中财政补偿60%，医疗价格调整40%。

山西省清徐县取消药品加成已有一年多的时间。清徐县人民医院院长康文娟说，取消药品加成看似只是将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，但对整个医院来说却是牵一发而动全身，制度设计与医院实际运行哪怕只是略有差异，都会给医院运营带来深远影响。

据悉，清徐县在取消药品加成后，采取“五升两降”对医疗技术服务价格进行了调整，即将诊查费、治疗费、护理费、手术费上调13%，床位费上调36%，医用设备检查费和检验费降低10%。其中药品直接让利患者340 .1万元，检验费和检查费降低后让利患者176 .6万元。但是诊查、治疗等费用的上调却难以补上这部分让利。

康文娟告诉记者：“对于县级医院来说，服务费基数小，在收入中占比 也 很 少 。 如3元 的 护 理 费 上 调13%只不过增加了几毛钱，床位费最高上调了36%，也只增加了3元多。但做C T、超声等检查项目费用下降10%，由于基数较大下降的实际金额就很多，加上检查所需的试剂和耗材费用不断上涨，医院检验费的利润空间已经微乎其微了。”

记者了解到，县级医改先期在我国经济好的县区试点成功后，已经在各省份全面推开。但在多种因素制约下，一些县级政府无力对县级医院进行再投入，或者投入比例大不如从前。

山西孝义市财政拨付占孝义市人民医院总经费的比例近三年来平均达到20%，在山西来讲不算低，但在煤炭形<